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省外资办关于深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案

来源:江西省城镇建设利用外资办公室    发布时间:2016-11-29

    按照委党组的统一部署,从2013年7月开始,集中3个月左右时间,开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。现根据《中共江西省发改委党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》要求,结合本单位实际,制定如下工作方案。

    一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以保持党的先进性和纯洁性为主线,以为民务实清廉为主要内容,以贯彻落实中央八项规定精神为切入点,以外资办领导班子和中层副职以上党员干部为重点,加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,大力弘扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决工作中群众反映强烈的突出问题,转变观念、转变作风,提高服务全局、服务基层、服务群众的能力和水平。

    二、任务要求

    (一)主要任务

    聚焦作风建设,集中解决“四风”问题,教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,全面落实为民务实清廉要求。为民,就是要树立亲民、安民、富民的理念,坚持人民创造历史、人民是真正英雄,坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去;务实,就是要强化肯干、实干、会干的导向,坚持问政于民、问需于民、问计于民,求真务实、真抓实干,谦虚谨慎、戒骄戒躁,努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩;清廉,就是要增强自省、自警、自律的意识,自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,严格规范权力行使,把权力关进制度的笼子,坚决反对一切消极腐败现象,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

    (二)总体要求

    开展党的群众路线教育实践活动,要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。“照镜子”主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找理想信念、宗旨观念、发展意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

    三、方法步骤

    (一)动员部署(7月5日-7月15日)

    1.制定并上报工作方案。7月15前,外资办实践活动工作小组要按照委动员大会和工作会议精神,研究制定具体工作方案,并报委实践活动领导小组。

    2.召开党的群众路线教育实践活动动员大会。7月15日,召开全外资办教育实践活动动员大会。支部书记、主任李金华主持会议并作动员部署,传达委主要领导在全委党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话精神。

    (二)抓好三个环节

    教育实践活动要把学习教育、听取意见作为基础,把查摆问题、开展批评作为关键,把整改落实、建章立制作为根本,要做实“规定动作”、创新“自选动作”

    1.学习教育、听取意见(7月15日-8月14日)。

    (1)抓好学习教育、提高思想认识。外资办的学习教育要采取“五种方式”:

    ①集中式学习。一是组织全办中层副职以上党员、干部集中两天封闭式学习。重点是学习党章、廉政准则、党的十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话,认真研读中央规定的有关《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等专题学习材料,观看《红色故事汇》等教育片。学习过程中每名党员要认真思考,积极发言,做好笔记,学习结束后组织一次测评。

    ②讨论式学习。一是开展以“为民务实清廉”专题大讨论,结合工作实际,以转变作风,反对“四风”为重点进行专题讨论,引导党员干部结合岗位实际、明确为民务实清廉内涵要求,更好地履职尽责。二是开设教育实践活动学习交流园地,张贴党员学习心得,供学习参考。

    ③主题式学习。一是开展“中国梦”“江西梦”主题教育活动。邀请江西财大专家学者围绕“中国梦”“江西梦”作专题讲座,增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信;二开展红色主题教育,到原中央苏区横峰县学习苏区精神,研讨苏区精神丰富内涵、时代特色。

    ④体验式学习。组织到共青城参观胡耀邦陵园,接受革命传统教育和爱国主义教育。

    ⑤自主式学习。一是在本办门户网站开设教育实践活动专题,及时发布实践教育活动动态、政策信息等。二是开展读书交流会等形式,结合自身实际,广泛开展自主学习活动。

    (2)深入搜集情况、广泛听取意见。

    ①“走出去”,开展集中解决“四风”问题“大调研活动”。由外资办领导带队,深入世行项目区横峰县,进行实地调研,重点听取县项目办对本办“四风”方面的意见和建议,重点收集群众反映强烈的突出问题,为查摆问题、整改落实打好基础。

    ②“请进来”,在办公区设立征求意见箱,在门户网站开设教育实践活动征集意见专栏;向干部职工、各项目县(市)服务对象发放征求意见函。征求意见的重点内容是“四风”问题:外资办在项目实施、项目管理建设等方面是否存在工作不实的问题,在实际工作中是否存在吃拿卡要的问题,是否存在对群众利益不维护、不作为的问题,是否存在违反有关工作和生活待遇规定,违反用车、住房、出国规定和耍特权的情况,是否存在铺张浪费、违反三公经费使用规定的情况。

    2.查摆问题、开展批评(8月15日-9月15日)。

    ①认真查摆和剖析问题。外资办领导班子成员都要通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆和剖析“四风”方面,重点是项目实施、项目管理建设方面中存在的突出问题。

    ②开展好谈心活动。外资办领导班子的主要负责同志要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心。谈心既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题,讲真话、讲实话、讲心理话。

    ③撰写好对照检查材料。外资办领导班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。

    ④组织召开专题民主生活会。办领导班子要召开专题民主生活会,要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评,主要负责同志要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。邀请领导班子中的非党员领导干部列席专题民主生活会,但不搞对照检查。

    ⑤支部认真组织党员参加召开的专题组织生活会。针对存在问题,提出改进措施和办法。

    ⑥邀请委督导组全程参与办领导班子的专题民主生活会。

    3.整改落实、建章立制(9月15日-10月14日)。

    (1)解决群众反映的突出问题,抓好整改落实。

    ①制定整改方案。外资办领导班子要针对群众反映的突出问题,结合征求的意见建议和民主生活会提出的具体措施,研究制定整改方案。

    ②落实整改措施。外资办领导班子要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,采取适当方式,向群众公示、接受群众监督。

    ③开展整改工作“回头看”。外资办领导和班子要召开会议,专题研究“回头看”,重点看整改工作进展如何、效果如何、群众满意度如何。对进展不力、效果不理想、多数群众不认可的,要及时整改。

    (2)解决“四风”突出问题,开展专项检查和整治。

    ①围绕整治形式主义,精简会议活动,精简文件。精简会议活动要减少会议活动数量,严控会议活动规模,提高会议活动效率,坚持从简办会。

    ②围绕整治官僚主义,强化服务意识,加强调查研究。强化服务意识要严格落实本办接待规定,改进服务态度,对职责范围内的事,不能推卸责任、敷衍塞责,不得含糊其词、模棱两可,强化责任意识。要加强对项目县(市)和项目实施单位的指导和监督。加强调查研究要认真梳理调研主题,制定调研方案,深入基层,深入实际,深入群众,了解真实情况,防止调研工作流于形式、走过场。

    ③围绕整治享乐主义,改进公务接待。要严控接待范围和接待标准。严禁到项目县(市)调研和会议、活动期间接受宴请,严禁在营业性娱乐、健身场所公款消费,严禁高标准公务接待,落实不赠送、不接受礼品的规定。严格执行住房等生活待遇规定,不得搞特殊化。

    ④围绕整治奢靡之风,厉行勤俭节约。坚持勤俭办事,最大限度压缩公用行政经费支出,压缩一切不必要的开支,创建节约型组织。强化自律意识,严格执行公款消费各项管理规定,杜绝铺张浪费,严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互吃请。同时,要加强领导班子建设和严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿。对存在一般性作风问题的干部,立足教育提高,促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。

    ⑤加强制度建设。要进一步加强制度建设,形成教育实践活动的长效机制,做到“三个常态化”,即学习教育常态化、联系基层常态化、问政于民常态化。(1)梳理完善已有制度。对贯彻党的群众路线的已有制度进行集中梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要继续坚持;对不适应新形势新任务新要求的,修订完善;不适用的要坚决废止。(2)研究制定新的制度。研究出台加强作风建设的具体制度和规定。(3)严格落实各项制度。把制度约束作为刚性约束,坚决纠正无视制度、执行制度有例外的问题,强化制度执行力,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,推动改进工作作风改进。

    四、措施保障

    (一)成立机构。成立外资办党的群众路线教育实践活动工作小组,由支部书记、主任李金华担任组长、副主任范国华担任副组长,成员有韩子谦、李卫,日常工作由韩子谦具体负责。

    (二)搞好宣传。利用板报、门户网站等宣传舆论阵地,宣传报道外资办教育实践活动进展情况和成效,及时总结推介教育实践活动中涌现出的先进典型,引导广大党员干部积极投身教育实践活动进一步提高服务全局、基层、群众的能力和水平。

    (三)统筹兼顾。要把组织开展教育实践活动与做好当前各项工作紧密结合起来,与单位职责要求紧密结合起来,使活动的每个环节、每项措施都为中心工作服务,做到两手抓、两促进。

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